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2019年06月25日 星期二
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bodog博狗官网 办公室关于凯发国际娱乐 贫困村实施光伏扶贫项目增加贫困村村集体经济收入的通知(武政办发〔2018〕35号)
发布时间:2018-05-18 17:45 | 来源:bodog博狗官网 办公室

各乡(镇)人民政府,县人民政府各工作部门、各直属机构:

 为贯彻落实《国家发展改革委 国务院扶贫办 国家能源局 国家开发银行 中国农业发展银行关于实施光伏发电扶贫工作的意见》(发改能源〔2016〕621 号)和《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅印发〈关于加快贫困村村级集体经济发展的意见〉的通知》(桂办发〔2017〕24 号)以及《广西壮族自治区人民政府办公厅关于实施光伏扶贫工程增加贫困村村集体经济收入的指导意见》(桂政办发〔2017〕126 号)精神,加快推进贫困村脱贫攻坚,经县人民政府同意,现将凯发国际娱乐 贫困村实施光伏扶贫项目增加贫困村村集体经济收入的有关事项通知如下:

 一、总体要求

 (一)指导思想

 全面贯彻落实中央扶贫开发工作战略部署,以精准扶贫、精准脱贫基本方略和国家清洁低碳能源发展战略为指引,将实施光伏扶贫工程作为开展资产收益扶贫的重要途径,以建设村级光伏扶贫电站为主要形式,切实增加贫困村村集体经济收入,加快推进贫困村脱贫攻坚。

 (二)基本原则

 1.分级管理,狠抓落实。县级层面负责编制实施方案,落实建设资金,做好项目管理、组织项目建设运营、监督管理、竣工验收和收益分配监管工作。各乡镇人民政府负责项目选址、协调服务、维护保养等工作。

 2.因地制宜,科学布局。统筹考虑各贫困村发展规划、农业生产生活、电网结构等因素,因地制宜确定好村级光伏扶贫电站建设模式。电站建设要坚持综合利用为主,充分利用好公共屋顶、荒山荒坡、水面等闲置资源。电站规模原则上应控制在现有农村电网接纳能力范围内,做到合理选址、科学布局。

 3.规范操作,确保实效。严格实行质量责任制,强化责任落实,保证光伏扶贫电站质量;坚持公开择优选择承建单位,确保光伏扶贫电站质优价廉。规范项目建设和验收,用市场的办法建立健全“建、管、用”相结合的运行机制,确保光伏扶贫电站正常运行,贫困村和贫困户长期稳定受益。

 二、工作目标

 在45个贫困村原有村级集体经济收入的基础上分别建设光伏发电项目,确保项目建成后,45个贫困村的村集体经济光伏发电收入与原有的村级集体经济年收入累计达到5万元以上,达到上级对贫困村整村脱贫的核验标准。

 三、重点任务

 (一)明确实施对象

 县扶贫办对我县45个建档立卡贫困村开展摸底调查,根据当地自然资源、产业发展现状、集体经济收入、电网接入消纳等情况,将无村集体经济收入或集体经济薄弱,但具备建设村级电站条件的贫困村纳入光伏扶贫工程实施范围,并建立工作台账、档案。

 (二)科学制定方案

 县发改局、扶贫办联合编制我县光伏扶贫实施方案(草案)报县人民政府审定。村级光伏扶贫电站应结合当地光照资源、地理条件、预估发电量等情况,合理确定建设规模。根据不同建设条件,村级光伏扶贫电站可采取“一村一站”的建设方式,也可以采取“多村联建、共同受益”的建设方式。鼓励优先利用村委办公楼、学校等公共设施屋顶及其附属设施,以及产权属于政府或村集体的园区厂房屋顶建设村级电站。项目选址时,县发改局、国土局、住建局、林业局、扶贫办等单位以及贫困村村委会、武宣供电局应同时到场确认。光伏扶贫实施方案要上报来宾市发展和改革委、来宾市扶贫办初审后,由来宾市发展和改革委、来宾市扶贫办上报自治区审核后实施。

 (三)落实建设资金

 村级电站项目以县人民政府投资建设为主,产权归贫困村村集体所有,建设资金主要通过统筹整合中央、自治区、来宾市、县本级安排的涉农资金和东西协作、定点帮扶、社会捐赠等资金解决。

 (四)精心组织实施

 县人民政府通过公开招标,选择具有相应资质、经营业绩好、社会责任感强的企业承担村级光伏扶贫电站建设施工和后期运行维护。村级光伏扶贫电站应采购技术先进、经过国家检测认证机构认证的产品和设备,鼓励采用达到国家“光伏领跑者”技术指标的产品。

 (五)建立管理制度

 村级光伏扶贫电站建成后,县人民政府按光伏电站建设管理程序及时组织验收,验收合格后移交由各乡镇人民政府运营管理,产权和收益权移交贫困村,实行产权集体所有、收益集体分配,增强村级组织精准扶贫能力。电站发电全额上网,优先享受国家、自治区、来宾市电价补贴,武宣供电局按结算周期向贫困村全额支付上网电费。其收益主要用于村级安排贫困人口尤其是老弱病残贫困人口或半劳力人口力所能及的公益岗位就业劳务补贴,开展村内基础设施、环境卫生整治等小型公益事业,设立鼓励贫困户自力更生脱贫、发展产业和救助建档立卡贫困户,特别是失能弱能深度贫困户等小微奖励补助,杜绝简单发钱、养贫助懒,不搞平均发放,收益分配使用在村民监督小组监督下,年初制定计划,年末张榜公示,接受群众监督,各乡镇人民政府要加强村级光伏扶贫电站收益分配使用的监管。

 四、保障措施

 (一)加强组织领导

 成立凯发国际娱乐 贫困村村集体经济光伏扶贫项目工作领导小组,组长由常务副县长担任,副组长由分管县领导担任,县发改局、扶贫办、国土局、农业局、林业局、环保局、住建局、财政局、武宣供电局、各乡镇人民政府主要领导为领导小组成员。领导小组下设办公室,办公室设在县发改局,具体负责综合协调和推进工作。

 (二)明确责任分工

 各有关部门要认真履行职责,加强协调配合,确保各项任务落实到位。县发改局作为光伏扶贫电站建设项目牵头部门,负责做好项目管理和验收管理工作,加强行业指导;县扶贫办作为扶贫工作主管部门,负责确定光伏扶贫对象范围、提出建设需求(电站数量和容量),协助筹集建设资金,组织收益分配工作,建立光伏扶贫人口信息管理档案;县财政局负责建设资金的筹措、拨付、监督工作;武宣供电局负责做好光伏扶贫电站并网发电、电费结算等,代为发放补贴;县国土局、林业局负责光伏扶贫电站土地、林地使用相关政策的落实;县住建局、农业局负责研究制定公共屋顶光伏和农光互补项目相关标准;县环保局负责协调支持光伏扶贫电站办理环评批复;各乡镇政府负责项目实施的贫困村站选址工作等。

 (三)加强监督检查

 各有关部门要将实施光伏扶贫项目纳入重点工作督办事项,高度重视、把握政策、严格标准、全力推进。各有关部门要加强光伏扶贫资金监督检查和审计,对虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等问题,坚决从严查处。



                                            bodog博狗官网 办公室

                                               2018年5月11日


 公开方式:主动公开

 

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